Полигон Заречный
Содержание:
1. Общие положения
2. Основные понятия.
3. Информация о закупках:
3.1. Порядок размещения информации о закупках
3.2. Требования к извещению о закупке
3.3. Требования к документации о закупке
4. Права и обязанности Заказчика
5. Права и обязанности участника
5.1. Права участников
5.2. Требования к участникам
6. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя
7. Преференции
8. Способы Закупок
8.1. Предусмотренные способы закупок
8.2. Конкурс
8.3. Аукцион
8.4. Аукцион в электронной форме
8.5. Запрос предложений и запрос цен
8.6. Конкурентные переговоры
8.7. Закупка у единственного поставщика
8.8. Применение закрытых процедур
8.9. Виртуальные электронные торговые площадки
9. Организация закупок
9.1. Предварительное планирование закупки. Действия инициатора закупки
9.2. План закупки.
9.3. Порядок работы единой постоянно действующей комиссии, создаваемой Заказчиком для обеспечения закупок
9.4. Обязанность Заказчика при организации закупки
9.5. Последовательность действий при проведении закупочной процедуры
9.6. Изменение в документ о начале закупочной процедуры
9.7. Продление срока подачи заявок
10. Заключение договора
11 Разрешение разногласий связанных с проведением закупок
12. Положение о комиссии
13. Заключительные положения
-
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупки товаров, работ, услуг для нужд и за счет средств ИП Костенко В.В. (далее - Заказчик) в области осуществления им регулируемого вида деятельности.
1.2. Документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупок, с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу.
1.3. Процедурная регламентация закупок применяется в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки.
1.4. Настоящее Положение подлежит размещению на официальном сайте Заказчика и в городской газете в срок до 30 апреля 2013 года. В противном случае настоящее Положение не имеет юридической силы и Заказчику необходимо руководствоваться Федеральным от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вплоть до размещения на официальном сайте настоящего Положения.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Конкурс - это конкурентная закупочная процедура, регламентируемая Гражданским РФ, победителем которой признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения договора для Заказчика.
Аукцион - это конкурентная закупочная процедура, регламентируемая Гражданским РФ, победителем которой признается участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения договора.
Аукцион в электронной форме - это конкурентная закупочная процедура, проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет, победителем которой признается участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения договора.
Запрос предложений - это конкурентная закупочная процедура, для определения победителя которой применяется несколько критериев оценки предложений участников. Запрос предложений не относится к торгам и поэтому не обязывает Заказчика заключать договор с победителем процедуры. Запрос предложений допускает возможность проведения переговоров с участниками процедуры и изменение существенных условий предложений участников в процессе их рассмотрения.
Запрос цен - это конкурентная закупочная процедура, для определения победителя которой применяется один-единственный критерий оценки предложений участников - цена предложения. Запрос цен не относится к торгам и поэтому не обязывает Заказчика заключать договор с победителем процедуры. Запрос цен применяется для закупок только простых товаров.
Конкурентные переговоры - это конкурентная закупочная процедура, которая применяется в случае, когда у Заказчика нет возможности однозначно сформулировать техническое задание на поставку (выполнение, оказание) необходимых товаров (работ, услуг). В процессе проведения переговоров уточняется техническое задание и условия поставки (выполнения, оказания). Конкурентные переговоры не относятся к торгам и поэтому не обязывают Заказчика заключать договор с победителем процедуры.
Закупка у единственного поставщика - неконкурентная закупочная процедура, проводимая в исключительных случаях, когда проведение всех остальных закупочных процедур невозможно по тем или иным причинам.
Официальный сайт - сайт, на котором размещается вся информация о закупках.
3. ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКУПКАХ
3.1 Утвержденная документация и информация о закупках, а также все изменения, вносимые в Положения и/или в информацию о закупках, размещаются в соответствии с действующим законодательском РФ и на сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в специальном разделе «Закупки»
На официальном сайте размещается следующая информация и материалы:
- настоящее Положение, а также изменения, вносимые в настоящее положение в течение 20 рабочих дней со дня его утверждения или утверждения вносимых изменений;
- План закупок, и вносимые в него изменения и корректировки в течение 20 рабочих дней со дня его утверждения или утверждения вносимых изменений и корректировок.
- извещение о проведении закупки, закупочная документация, проект договора как неотъемлемая часть закупочной документации.
Данные документы публикуются в момент объявления закупки. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке.
3.2 Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке. В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
3.3 В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
4.1. Заказчик обязан обеспечить участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.2. Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
1) при открытых конкурсах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствии соответствующих указаний - не позднее 30 дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок;
2) при неконкурсных способах - в любое время, если иное прямо не указано в документации о закупке. При этом Заказчик должен учитывать нормы Гражданского кодекса РФ.
3) при закрытых конкурсах в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам реального ущерба.
В случае принятия решения об отказе от проведения процедуры закупки Заказчик в течении трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения размещает сведения об отказе от проведения закупки на своем официальном сайте и направляет по электронной почте уведомления всем участникам закупок, получившим конкурсную документацию. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не ознакомления претендентами, участниками закупок с извещением об отказе от проведения процедуры закупки. В случае если решение об отказе от проведения процедуры закупки принято до вскрытия конвертов с заявками участников закупочной процедуры, заявки, полученные до принятия решения об отказе от проведения процедуры, не вскрываются и по письменному запросу участника закупки, подавшего заявку, возвращаются данному участнику.
4.3. Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока.
4.4. Заказчик вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям их поставки (выполнения, оказания), и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.
4.5. Заказчик вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) процессам их производства (выполнения, оказания) хранения, перевозки и др. Заказчик не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.
4.6. Иные права и обязанности Заказчика устанавливаются документацией о закупке.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКА
5.1. Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любой поставщик (подрядчик, исполнитель). В закрытых процедурах вправе принимать участие только те поставщики (исполнители, подрядчики), которые приглашены персонально.
Участник любых закупочных процедур имеет право:
- получать от Заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящей конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну);
- изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное прямо не оговорено в документации о закупке;
- обращаться к Заказчику с вопросами о разъяснении документации о закупке; - получать от Заказчика информацию о причинах отклонения и/или проигрыша своей заявки;
- претендовать на заключение договора с Заказчиком, либо на реализацию иного права, возникающего в результате выбора победителем;
- иные права и обязанности участников устанавливаются документацией о закупке.
5.2. Требования к участникам закупок.
1) Участниками закупки могут быть:
- правоспособные граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
- юридические лица;
-физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в установленном законом порядке,
- для видов деятельности, требующих в соответствии с законодательством РФ специальных разрешений (лицензий) - все участники должны иметь такие разрешения (лицензии).
- несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, указанным выше и установленным Заказчиком в документации о закупке в соответствии с положением о закупке. При этом такие участники закупок должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующем исполнением договора.
2) Участник должен составлять заявку по форме, установленной в документации о закупке. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием (акцептом) всех условий Заказчика, в том числе согласием исполнять обязанности участника.
3) Участник закупочной процедуры не должен находиться в процессе ликвидации и должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании участника закупочной процедуры - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства. Деятельность участника закупочной процедуры должна быть не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупочной процедуре.
4) У участника закупочной процедуры должна отсутствовать задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие не принято.
5) Иные требования устанавливаются документацией о закупке.
6. ОБЪЕМ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ У ПОБЕДИТЕЛЯ
6.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя закупочной процедуры (обычно - право на заключение договора), должен быть четко оговорен в документации о закупке.
6.2. Если в результате закупочной процедуры возникает не непосредственное право на заключение договора, а иное право, порядок его реализации должен быть указан в документации о закупке максимально подробно.
7. ПРЕФЕРЕНЦИИ
Заказчик вправе применять преференции, только если об их наличии и способе применения в данной закупке было прямо объявлено в документации о закупке.
8. СПОСОБЫ ЗАКУПОК
8.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
- конкурс;
- аукцион;
- аукцион в электронной форме;
- запрос предложений;
- запрос цен;
- конкурентные переговоры;
- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.
8.2.1. В зависимости от возможного круга участников конкурс может быть открытым или закрытым.
8.2.2. Конкурс не допускает возможности изменения существенных условий конкурса. 8.2.3. После определения победителя конкурса стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
При проведении конкурса победитель выбирается по нескольким взвешенным критериям, определенным конкурсной документацией.
Конкурс может проводится в виде ценового:
- при закупках простой продукции, если единственным оценочным критерием выбора победителя выступает минимальная цена конкурсной заявки;
-при необходимости проведения переговоров с Участниками, а использование двух- и многоэтапного конкурса с учетом затрат времени или по иным веским причинам нецелесообразно.
8.3.1. В зависимости от возможного круга участников аукцион может быть открытым или закрытым.
8.3.2. После определения победителя аукциона стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
8.4. Аукцион в электронной форме.
8.4. 1. Аукцион в электронной форме может быть только открытым.
8.4.2. После определения победителя аукциона стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
8.5. Запрос предложений и запрос цен.
8.5.1. Запрос предложений применяется только при закупке работ, услуг, а запрос цен - только при закупке товаров.
8.6. Конкурентные переговоры.
8.6.1. В зависимости от возможного круга участников конкурентные переговоры могут осуществляться в открытой или закрытой формах. При выборе открытой или закрытой форм закупки Заказчик действует по своему усмотрению. 8.6.2. Конкурентные переговоры проводятся при закупках особо сложных товаров (работ, услуг), когда необходимо провести переговоры с участниками.
8.7. Закупка у единственного поставщика.
8.7.1. Проводится без каких-либо предварительных процедур путем заключения договора.
8.7.2. Закупки у единственного поставщика по решению Заказчика могут проводиться в следующих случаях:
8.7.2.1) наличие срочной потребности в товарах (работах, услугах), в связи, с чем проведение иных процедур нецелесообразно;
8.7.2.2) вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная необходимость в определенных товарах (работах, услугах);
8.7.2.3) товары (работы, услуги) могут быть получены только от одного поставщика и отсутствует их равноценная замена. Критерии, позволяющие воспользоваться данным пунктом, могут быть следующими:
- товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии, либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами;
- поставщик является монополистом, зарегистрированным в антимонопольных органах в установленном порядке;
- поставщик является единственным официальным дилером поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами;
- поставщик является единственным поставщиком в данном регионе, при условии что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;
- поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ, услуг), поставленного ранее, и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;
8.7.2.4) проводятся дополнительные закупки, когда для обеспечения совместимости или преемственности с ранее приобретенными товарами (работами, услугами) новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика:
- при закупке товаров - приобретать их с иными техническими характеристиками (что может привести к значительным техническим трудностям в работе и обслуживании);
- при закупке работ (услуг) - испытывать значительные трудности от смены поставщика, обладающего специфическим опытом и наработанными связями для успешного оказания услуг (выполнения работ) Заказчику;
- при закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект (договор), но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;
8.7.2.5) при проведении конкурса или любой другой открытой процедуры была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур закупок, по мнению Заказчика, нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение нового конкурса не приведет к изменению круга участников и появлению другого победителя), а предоставленная заявка соответствует документации о закупке;
8.7.2.6) закупка одноименных товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую 500 тыс. рублей в квартал;
8.7.2.7) закупки услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценами (тарифами);
8.7.2.8) заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии (потерь в электрических сетях) с поставщиком электрической энергии;
8.7.2.9) возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или оказание, которых может осуществляется исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектами РФ.
8.7.2.10) закупки услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования соответствующими авторами.
8.7.3 Оплаты членских взносов и иных обязательных платежей, в том числе в качестве взносов в коммерческие и некоммерческие организации, членами которых является Заказчик на неконкурентной основе.
8.7.4 Заключение гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг Заказчику физическими лицами с использованием их личного труда, в том числе с адвокатами и нотариусами.
8.7.5. Заключение договоров с операторами электронной площадки.
8.7.6 Продление ранее заключенного договора (контракта), если подобная возможность в нем изначально предусматривалась, и продолжение сотрудничества с данным поставщиком (исполнителем, продавцом), по-прежнему, экономически целесообразно.
8.7.7. При возникновении потребности в товарах, работах или услугах необходимых для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию, строящегося (реконструируемого, модернизируемого, капитально ремонтируемого) объекта в завершающий год введения такого объекта в эксплуатацию.
8.7.8. Заказчик вправе не размещать сведения о закупке товаров, работ, услуг стоимость, которых не превышает сто тысяч рублей (не включая НДС).
8.7.9 При аренде оборудования или недвижимого имущества, земельных участков.
8.7.10 Отбор финансовых организаций в целях заключения с ними договоров открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам, предоставления кредита, инкассации денежных средств, векселей платежных и расчетных документов и кассового обслуживание юридических лиц выдачи банковских гарантий, оказания услуг по договору лизинга, страхования имущества, личного страхования в том числе медицинского страхования негосударственного пенсионного страхования, страхования ответственности и др. осуществляется по решению закупочной комиссии:
-путем проведения конкурентной закупочной процедуры,
- у единственного источника с учетом имеющейся статистики по ранее заключенным предприятием дововорам на оказание финансовых услуг, а также информации, доступной на Интернет-ресурсах;
-путем направления персональных запросов и получения ответов от организаций (не менее трех), специализирующихся на выполнении подобного рода финансовых услуг. Запросы и ответ на запрос должны быть официально оформлены (на бланке с подписью и печатью) позволяющим однозначно идентифицировать контрагента и должны содержать информацию, позволяющую сделать вывод об условиях предоставления финансовых услуг: объеме, стоимости сроках и пр. Все документы по выбору поставщика финансовых услуг, запросы в их адрес и полученные ответы предложения должны хранится Заказчиком вместе с договором.
8.8. Применение закрытых процедур.
Основанием для проведения закрытых процедур является обеспечение конфиденциальности, необходимой в интересах Заказчика.
8.9. Виртуальные электронные торговые площадки в сети Интернет.
8.9.1 Закупки могут проводится с использованием (полностью или на отдельных стадиях проведения закупки) виртуальных электронных торговых площадок в информационно-телекоммуникационной компьютерной сети Интернет. При этом закупки на таких площадках должны обеспечивать соблюдение норм гражданского законодательства и целей, изложенных в настоящем Положении и проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.
8.9.2 Решение об использовании виртуальных электронных торговых площадок принимает Индивидуальный предприниматель. Выбор конкретной площадки и требование к ней определяет Закупочная комиссия.
8.9.3 Работа электронных торговых площадок с Заказчиками и потенциальными участниками закупок осуществляется на основе договора.
-
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК
9.1. Процесс закупки для целей настоящего положения начинается с момента определения потребностей в осуществлении закупки. Подразделения, заинтересованные в заключение соответствующего договора, выступают Инициатором закупки. Инициатор осуществляет предварительное планирование закупки с учетом сроков прохождения процедур, в соответствии с настоящим Положением. Для проведения качественного планирования перед подготовкой заявки на проведение закупки проводится анализ рынка. Основными целями являются:
-определения наличия конкурентной среды среди поставщиков по требуемой номенклатуре продукции;
-определение (уточнение) начальной цены,
-определение предпочтительного способа закупки,
-уточнение при необходимости требований к продукции либо к поставщикам.
При планировании закупок следует учитывать наличие долгосрочных (переходящих) договоров и объемы складских помещений.
Инициатор закупки также определяет:
- существенные условия закупки, включая требования к закупаемой продукции и порядку подтверждения соответствия этим требованиям, требования к форме или существенным условиям заключаемого договора, требования к участникам закупочных процедур и порядку подтверждения соответствия этим требованиям, требования к порядку отбора участников, выбору лучшего предложения.
Инициатор закупки отвечает за соответствие условий и требований Технического задания в закупочной (конкурсной) документации условиям и требованиям Технического задания являющегося приложением к заключенному по результатам закупки договору. При этом Инициатор закупки ориентируется на приобретение качественных товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав отвечающих предъявленным к ним требованиям назначения, имеющих необходимые потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности.
В закупочной документации могут содержаться указания на товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя с указанием слов «или аналог» («эквивалент») в следующих случаях:
- для закупки запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии и если использование именно этих запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, технической эксплуатационной документацией,
- по решению Заказчика, в случае если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами уже используемыми Заказчиком и при этом используемые товары несовместимы с товарами других знаков. Обоснование такого решения указывается в документации процедуры закупки.
Разрешение на проведение закупок товаров (работ, услуг) для нужд Заказчика, контроль и координация закупочной деятельности осуществляются юристом предприятия, а в части утверждения плана закупки – Индивидуальным предпринимателем.
9.2. План закупки товаров работ услуг размещается на официальном сайте в сети Интернет на срок не менее чем на один год. План закупки хранится в архиве один год после окончания своего действия, после чего подлежит удалению.
Положения о закупке, изменения, вносимые в такое положение, подлежат обязательному размещению на сайте в сети Интернет не позднее 15 дней со дня их утверждения.
Основанием для проведения закупки является наличие инвестиционной программы, планов капитального и текущего ремонтов, возникновение потребности в поставке товаров выполнении работ и оказанию услуг.
Период планирования закупочной деятельности составляет 1 год.
Корректировка плана закупки происходит в порядке, аналогичном порядку утверждения Плана закупок, при наличии обоснования необходимости такой корректировки. Публикация Плана закупки осуществляется в порядке, определенном для публикации Плана закупки в скорректированной части.
В годовой План закупочной деятельности Предприятия не включается проведение закупок:
- в случае приобретения товаров, работ услуг, когда Заказчик является победителем торгов на выполнение заказа для государственных и муниципальных нужд, и закупка данных товаров, работ услуг ему необходима для выполнения данного заказа;
- в чрезвычайных ситуациях и неполадках, которые препятствуют нормальной работе полигона;
- при пополнении или возобновлении аварийного запаса материалов
- при осуществлении технологического присоединения заявителей к электрическим сетям Предприятия.
9.3. В целях обеспечения закупок Заказчиком создается Единая постоянно действующая комиссия (далее - комиссия).
Комиссия в ходе подготовки закупки в каждом случае заранее определяет: а) начальную стоимость закупки (предельную цену);
б) требования к участникам;
в) требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры закупки; г) требования к составу и оформлению заявок;
д) порядок оценки и ранжирования заявок по степени их предпочтительности для Заказчика и определения лица (лиц), получающего по результатам процедуры закупки право заключения соответствующего договора (кроме закупки у единственного поставщика).
Рассмотрение закупочной документации Комиссией должно, состоятся не позднее 10 рабочих дней с момента ее поступления. При наличии замечаний документация дорабатывается.
При отсутствии замечаний закупочная документация и документ, объявляющий о начале процедуры закупки (извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении неконкурсной закупки) передаются на утверждение Индивидуальному предпринимателю. После утверждения секретарю для размещения на официальном сайте Предприятия или в средствах массовой информации обязательных и рекомендованных Комиссией (для конкурса – не менее чем за 20 дней до окончания подачи заявок на участие). Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен всем заинтересованным поставщикам (исполнителям, подрядчикам). Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть одновременно направлен всем приглашенным.
При этом извещения/приглашения Заказчика, объявляющие о начале проведения закупочных процедур, не относящихся к торгам, и/или их условиях являются предложением делать оферты, они не должны расцениваться в качестве объявления о проведении торгов, в связи с чем - Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок заключения договоров на торгах, к данным процедурам не применяются. Данные извещения/приглашения имеют исключительной целью довести до поставщиков заинтересованность Заказчика в заключение договора, но не обязывают его заключить договор.
9.4. Заказчик обязан в течение пяти трех календарных дней отвечать на запрос участника о разъяснении документации о закупке.
9.5 Последовательность действий при проведении закупочной процедуры, если иное не предусмотрено документацией о закупке, законом или не вытекает из существа закупочной процедуры, состоит из следующих этапов:
- определение основных условий, требований и этапов закупочной процедуры;
- разработка извещения о проведении закупочной процедуры и документации о закупке, их утверждение;
- публикация извещения о проведении закупочной процедуры (при открытых процедурах) или персональное приглашение к участию в закупочной процедуре заранее определенных поставщиков, исполнителей, подрядчиков (при закрытых процедурах);
- предоставление документации о закупке участникам по их запросам;
разъяснение документации или ее дополнение (при необходимости);
- получение предложений участников (конвертов с конкурсными заявками);
- публичное вскрытие конвертов с конкурсными заявками - только для конкурса; - изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости)
- только для запроса предложений и конкурентных переговоров;
- подача окончательных предложений (при необходимости) - только для запроса предложений;
- сопоставление и оценка предложений участников (конкурсных заявок);
- выбор победителя;
- подписание протокола о результатах закупочной процедуры с победителем и размещение его на официальном сайте;
- подписание договора с победителем;
9.6 Все изменения в документ, объявляющие о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию вносятся не позднее окончательного срока подачи заявок (предложений) (закупочной документацией может быть установлен более ранний срок для внесения изменений). В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов (конкурс, аукцион) и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за 1 день до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.
Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются предприятием в тех же источниках, что и официальная публикация документа, объявляющего о начале закупки не позднее чем в течение 3-х дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
Проект изменений в извещение о закупке, документацию о закупке перед его подписанием должен пройти согласование в том же порядке, что и согласование закупочной документации и документа, объявляющего о начале закупочной процедуры. При этом в случаях, когда указанные изменения касаются исключительно места, даты и времени окончания приема заявок и процедуры вскрытия конвертов с заявками согласование Закупочной комиссии не требуется.
9.7 Организатор Закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока окончания подачи заявок (закупочной документацией может быть установлен запрет на продление в более ранние сроки).
Проект изменений в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию подписывается Индивидуальным предпринимателем.
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
-
Заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Предприятия и условиями конкурентной закупочной процедуры.
-
Между Предприятием и контрагентом, предложение которого признано лучшим по результатам проведения конкурентной процедуры, могут проводится преддоговорные переговоры, направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора, а также с целью уточнения и улучшения технико-коммерческого предложения.
-
Договор заключается путем объединения исходного проекта договора (условий договора), приведенного в закупочной документации, и лучшего предложения участника, либо победителя конкурса с учетом преддоговорных переговоров.
-
В случае уклонения победителя закупки от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора либо заключить договор с иным участником, если указание на это содержится в документации о закупке.
-
Срок подписания договора победителем, участником, с которым заключается договор не должен превышать срока, указанного в документации о закупке.
10.5.1. В случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.
10.5.2. В случае непредставления победителем, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае наличия такого требования в документации о закупке, в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.
10.5.3. В случае, если документацией о закупке было предусмотрено представление обеспечения исполнения заявки на участие в процедуре, Заказчик удерживает такое обеспечение при наступлении обстоятельств по пунктам 10.5.1, 10.7 настоящего Положения.
10.6. В случае, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор может быть заключен только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и размере, указанным в документации о закупке.
10.7. После определения участника, с которым, в соответствии с настоящим Положением должен быть заключен договор (конкурс, аукцион), в срок, предусмотренный для заключения договора, Заказчик вправе отказаться от заключения договора с таким участником в случае установления относительно него следующих факторов:
а) проведения ликвидации участника закупки – юридического лица или, принятия арбитражным судом решения о признании участника закупки – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротами и об открытии конкурсного производства;
б) приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) предоставления участником закупки заведомо ложных сведений, содержащихся в представленных ими документах;
г) нахождения имущества участника закупки под арестом, наложенным по решению суда;
д) наличия у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
10.8. Изменение существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) возможно по решению Заказчика при согласии сторон:
а) в случае если такие изменения ведут к обоснованному улучшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки;
б) в случае если изменяемые условия не были указаны в заявке, поданной для участия в процедуре, или в закупочной документации и не ведут к ухудшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки.
10.9. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее, чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор, на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (п. 5 ст. 4 223 – ФЗ).
10.10.В случае, если в Документации о закупке и договре, заключаемом по результатам Конкурентной закупки, указывались цена единицы товара, услуги и (или) работы, то оплата поставки таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг, осуществляется по цене единицы товара, услуги и (или) работы, исходя из объема фактически поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ.
11. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок.
11.1. Любой участник, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения своих прав Заказчиком (организатором) закупки или отдельными членами закупочной Комиссии, имеет право подать заявление о рассмотрении разногласий, связанных с проведением закупок (далее – жалобу). Обжалование действий (бездействия) Заказчика, (организатора) процедур закупок, закупочной Комиссии допускается в любое время размещения заказа, но не позднее десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки, а также протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки в случае признания процедуры закупки несостоявшейся или протокола об отмене процедуры закупки. Условия и положения документации процедуры закупки могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, запросе цен, конкурентных переговорах. По истечении указанных в настоящем пункте сроков обжалование соответствующих действия (бездействия) Заказчика, уполномоченного органа, организатора процедуры закупки, комиссии по размещению заказа осуществляется в административном или судебном порядке.
11.2. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
11.3. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в порядке, установленном настоящим положением:
- информации о закупке, подлежащей размещению, или нарушения сроков такого размещения,
- положения о закупках,
- изменений, вносимых в Положение о закупках;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления Заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 – ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
11.4. Рассмотрение жалобы.
11.4.1. Жалоба направляется Индивидуальному предпринимателю. О получении жалобы незамедлительно уведомляются члены закупочной Комиссии.
11.4.2. На время рассмотрения жалобы процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, за исключение случаев, когда следствием приостановки процедуры может появиться угроза безопасности, жизни и здоровья граждан, а также, если к приостановке проведения закупки нет явных препятствий юридического или экономического характера.
11.4.3. Индивидуальный предприниматель в течение 10 дней со дня получения такой жалобы рассматривает ее и выносит решение:
а) либо о признании жалобы необоснованной;
б) либо о мерах, которые должны быть предприняты в случае полного или частичного удовлетворения жалобы:
- для разногласий по конкурсам – совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующее настоящему Положению;
- для разногласий по закупочным процедурам, отличным от конкурсов – полностью или частично отменить незаконное действие или решение, приняв свое собственное решение, либо распорядиться о прекращении процедур закупок.
11.4.4. Споры между участниками и организаторами закупок, проведенных на виртуальных электронных торговых площадках в сети Интернет, также могут рассматриваться в порядке, предусмотренном на этих площадках.
-
Положение о комиссии:
12.1. Деятельность комиссии направлена на обеспечение экономической эффективности закупок. Основной задачей комиссии является определение победителей закупочных процедур (поставщиков, исполнителей, подрядчиков) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Заказчика в необходимых товарах (работах, услугах).
Комиссия выполняет следующие функции:
- Формирует и обеспечивает проведение единой политики закупок, осуществляет стратегическое управление закупками,
- привлекает к работе экспертов из числа сотрудников подразделений инициатора закупки и других работников Предприятия,
- определяет требования к инфраструктуре закупочной деятельности и ее развитию (электронные торговые площадки, информационные сайты, источники для публикаций, информации о закупочной деятельности Предприятия и др.), а также базовые требования к поставщикам товаров, работ услуг иных объектов гражданских прав,
- согласовывает способы закупки, в т.ч не предусмотренные настоящим положением;
- рассматривает предложения, принимает решения о выборе победителя, либо о выборе лучшего предложения, либо о согласовании закупки у единственного источника,
- анализирует состояние дел по вопросу осуществления закупочной деятельности на предприятии,
- рассматривает жалобы и отклонения от установленного порядка в закупочной деятельности, иные обращения по вопросам закупочной деятельности,
- проводит анализ состояния дел в области закупок для нужд предприятия контрагентов,
- согласовывает существенные условия закупки, предлагаемые Инициатором закупки, включая требования к закупаемой продукции и порядку подтверждения соответствия этим требованиям, требований к формам или существенным условиям заключаемого договора, требований к участникам закупочных процедур и порядку подтверждения соответствия этим требованиям, требований к порядку отбора участников, выбору лучшего предложения или выбору победителя закупочной процедуры – до публичного объявления открытой закупочной процедуры или приглашения к участию в закрытой закупочной процедуре;
- согласовывать начальную (предельную) цену закупки по результатам осуществления проверки ее объективности,
-осуществлять выработку базовых критериев отбора поставщиков товаров, работ, услуг, иных объектов гражданских прав для целей проверки квалификации поставщиков,
- принимает все ключевые решения в рамках проведения конкурентных процедур, включая решение о допуске или отказе в допуске претендентов к участию в закупочной процедуре по результатам отборочного этапа, о признании конкурентной процедуры несостоявшейся, о выборе лучшего предложения или выборе победителя в конкурентных закупочных процедурах,
- согласовывает заключение договора с единственным источником в случае подачи единственной заявки от одного участника закупочной процедуры,
-согласовывать продление (пролонгацию) договора при изменении существенных условий договора.
12.2 Порядок формирования комиссии.
12.2.1. Персональный и количественный состав комиссии, а также кандидатуру председателя комиссии (далее - председателя) утверждает Индивидуальный предприниматель.
12.2.2. Работой комиссии руководит председатель, который на основании регламентов работы комиссии созывает и ведет заседания комиссии, объявляет итоги голосования и принятые комиссией решения. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии. Индивидуальный предприниматель обладает правом «вето» на решение Комиссии.
12.2.3. Сотрудники, участвующие в организации закупки, обязаны:
- выполнять действия, предписанные настоящим Положением;
- немедленно докладывать руководству о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным результатам для Заказчика, в том числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности исполнения действий, предписанных настоящим Положением;
- ставить в известность руководство о любых обстоятельствах, которые не позволяют сотруднику проводить закупку в соответствии с нормами данного Положения.
12.2.4. Сотрудникам, участвующим в организации закупки, запрещается:
- координировать деятельность участников закупки иначе, чем это предусмотрено действующим законодательством, настоящим Положением и документацией о закупке;
- получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных Заказчиком;
- предоставлять кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупок, в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;
- иметь с участниками процедур закупок связи, иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности (например, быть аффилированным лицом с участником закупки);
- проводить не предусмотренные закупочной документацией переговоры с участниками процедур закупок;
12.2.5. Сотрудники, участвующие в организации закупки, вправе:
- исходя из накопленного опыта проведения закупок, рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;
- повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности самостоятельно либо, при наличии возможности, - на специализированных курсах;
- на закупающих сотрудников возлагается персональная ответственность за исполнение действий, связанных с проведением закупки;
Закупочная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее 50% от общего числа его членов. Каждый член Комиссии имеет один голос. Решение Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос Председателя Комиссии, который голосует последним, является решающим.
13. Заключительные положения
13.1. Настоящее положение вступает в силу с 01.01.2013 г. и распространяется на отношения между Заказчиком и Поставщиком (подрядчиками) по вновь (впервые) заключаемым договорам при закупке товаров, работ и услуг;
13.2. Настоящее положение не распространяет свое действие на уже сложившиеся отношения между Заказчиком и Поставщиком по заключенным договорам до 01.01.2013 года по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также по оказанию регулярных (ежемесячных) услуг, договоры по которым заключены до 01.01.2013 года на неопределенный срок.